右部鲜卑迟早还会南下，争夺西域利益。
这时代的西域绝不贫穷，瓜果满天山，牛羊充草原。
不，即便右部鲜卑不南下，秦军迟早也要北上。
定都长安，就必然要维持商路。
问题在于，现在的秦国其实没有实力真正掌控西域。
这一场大战只是震慑诸国和西部鲜卑而已，为杨峥争取几年的时间。
冯琦的策略倒是让人大开眼界，让杨峥不仅也怀疑他是个“天人”，表文中主张扶植亲秦派，组建军事联盟，每一国都派遣秦军将领、观察使，设置宣义司、镇抚司，以暗中控制其国，引导其民众心向大秦。
若有不臣，则暗中倾覆，大秦扶持傀儡，数年之后，国入大秦……
杨峥前后一思索，这不是后世美丽国的搞法吗？
汉朝对待西域差不多也是如此。
完全统治广大西域需要极高的成本，所以采取半羁縻之策，占领一些商路重镇、军事要冲，如海头城、高昌、轮台、柳中城等。
只要认中原为大哥，大家一起就都是小弟，吃肉喝汤一起打匈奴。
盛唐在这个基础上继续发扬光大。
少量驻军，与西域诸国结成攻守联盟，一起向西拓展，尽量不耗费中原人力物力。
卫瓘看了之后，也大为赞叹，“不费大秦钱粮将士，而用西域诸国为爪牙，诚为良策也。”
此策也有些许弊病，一旦大秦军力不强，而诸国壮大，则肯定会有利益冲突，生出其他心思。
不过这些不是现在杨峥需要考虑的。
冯琦之策四两拨千斤，目前而言是最好的策略。
总不能杨峥放弃关中本土，不顾司马氏虎视眈眈，领着大军去征讨西域吧？
“此策确实可行，传令，镇抚司和宣义司选派精练之士，潜入西域诸国，封冯琦为西域抚慰使，监西域诸国事，都亭侯。”
不管行不行，先去试试。
即便失败了，损失也不大，但若是成功了，则一本万利。
有冯琦这个内应，成功的几率非常大。
司马家已经整合了东部鲜卑三部，拓跋力微处于摇晃当中。
整合西域也势在必行。
“臣保举一人，可主持西域宣义司。”卫瓘拱手道。
“何人能得卫伯玉之推荐？”杨峥笑道。他心中合适的人选是庞青。
不过卫瓘有推荐人选自然最好不过，庞青这些年成长有目共睹，与孟观齐名，有秦王左右手之称。
西域路途遥远，此策至少需要数年，甚至十几年方能见效，庞青去了西域，自己身边就少了可用之人。
“宣义令孙阳。”卫瓘道。
孙阳也是仁字辈的，一向不引人注目，异常低调，但杨峥知道，太原能拿下，卫瓘出谋，孙阳跑腿，暗中挑动，的确是员得力干将。