钟羌是一大威胁，夏侯霸的这个秦州也不知道能维持多久。
洛阳的胜败也决定了西北的形势。
“周放守临羌，袁效守安夷，子产负责训练青壮，元凯负责招抚百姓，修复屯田坞堡，姜从事负责结好境内羌部，子俊向钟羌安插细作，诸位各司其职。”杨峥觉得身边可用之人还是太少。
“遵令。”众人齐齐拱手。
西平被冶无戴祸害之后，大不如前。
说是一片废墟也不为过。
不过废墟也有废墟的好处。
地方豪强与羌胡部落也被他铲除了。
现在的西平百废待兴，如同一张白纸。
踢走郭氏之后，唯一的阻力也就没有了，还释放出近万汉人家奴佃奴。
杨峥将他们与积石山赶来的胡人奴隶合置为屯营。
下设屯农与屯牧。
杜预几次建议赦免他们的奴隶身份。
被杨峥否决了，太容易得到的东西，没人会珍惜。
羌胡生性剽悍，畏威而不怀德。
你对他们太好，他们反而觉得你软弱好欺负。
家奴佃奴也是一样，他们早已适应了跪下去当奴才的日子，忽然让他们站起来，一定会不习惯。
只有通过自己努力争取的才会珍惜。
人最怕的不是出身多么底层，而是完全看不到上升的希望。
为此，杨峥将治下百姓设为三等。
奴隶、待归、治民。奴隶由俘虏、降军降民为之，所有一切包括其本人都归护羌校尉府所有。
奴隶中表现良好，或为奴五年以上，转为待归，屯田放牧，十税其七。
西平在籍的编户，四方主动归化的部落编户之后，都是治民，十税其五，待归五年，视其汉化程度转为治民。
这套体系中有很多不完善的地方。
不过对目前而言是够用了。
尽量模糊族群意识，一个普通奴隶，十年之改造之后，差不多也就汉化了。
西平遭逢大乱，最需要稳定的秩序。
所以杨峥此策还是主要针对奴隶和羌胡部落。
杜预思索了片刻，也就没有反对。
此后，众人各司其职。
寒风阵阵的湟水河谷热火朝天。
杨峥紧握兵权，按照之前的承诺，从胡人奴隶中挑选两千健壮者为军。
诸军骁勇者一千三百人充入亲卫。
算上从家奴佃奴中挑选的汉民青壮，如今杨峥麾下有士卒六千五百余。
如果完全放开，弄出两万大军不在话下。
但兵贵精而不贵多。
杨峥招募的士卒，对身高、体重、力气都有一定的要求。