几个军委委员把大汉宪法很快看了一遍。
“陛下，照说这大汉宪法，我们大体上也知道是怎么回事。但是这天下是陛下打下来的，怎么还搞一个大汉法院来裁定陛下的圣旨合法不合法。这有必要吗？”桑炯跟随刘峰多年，光总参谋长就做了多年了。他确实在给刘峰鸣不平，人家当皇帝都嫌自己权利小了，要努力扩大权力。刘峰倒好，好不容易打下天下，现在居然要限制自己的权力。他接受不了。
冯时也道：“陛下，我也觉得桑炯说得有理。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。怎么能让什么法院来限制陛下的权力呢？”
刘峰说道：“各位老兄弟，我们花了十几年的时间才统一了大汉，现在一切都走上了正规。但是假如有一天，朕去了，我们这些老兄弟也不在了。朕的后代出了一个不肖子孙，非要胡搞瞎搞。那么是不是得有一个机构能够制衡皇帝。不然我们这些人奋斗了一辈子，到最后毁在一个不肖子孙手上。我估计我们这些老人，躺在坟墓中都得气醒过来。”
“我，明白了，陛下这样做是为了限制陛下子孙的。要求子孙都得按照宪法来行使权力。”冯时道。
“对了，冯大人说得基本上正确。不过朕也会老，老了很可能也会糊涂，也可能听信谗言，做出一些人神共愤的事情来。这个时候也需要有机构制约朕。大汉不是朕一个人的大汉，也不是我们刘氏家族的大汉，而是我们全体汉人的大汉。朕只是大汉的元首。你们明白吗？”刘峰继续苦口婆心地说。
大汉不是朕一个人的大汉，也不是我们刘氏家族的大汉，而是我们全体汉人的大汉。朕只是大汉的元首。刘峰这话让在座所有的人都震惊了。在封建社会里，家天下。江山社稷都是皇帝一个人的。文武百官是给皇帝打工的。百姓是给皇帝干活的。刘峰这话一说，确实让在座的人都惊讶地张大了嘴巴。而且在汉代以前，也没有汉人的说法。刘峰一次提出了汉人的说法。
“陛下的话，真是发聋振聩啊。从古到今，还从来没有一个皇帝甚至王爷能够把天下看成全体汉人的。陛下真是爱民如子，实在让我等钦佩啊。”郭耽站起来躬身拍马屁。
刘峰听他的话还把自己的说法放在爱民如子的境界上，他也没有办法。毕竟现在是几千年前，要想让所有的人都明白什么叫民主，什么叫权力制衡的制度，恐怕非常难。只能潜移默化了。
想当年刘峰想让孙瑛这个女人做事，不也是经过了反复，经过了巨大的反对，现在呢，经过很多年潜移默化，反对的人少了。至少孙瑛做了总理，孙莲做了部长。还有很多女人都成为了官员。
既然妇女解放这个事情都可能办到，那么民主也可以慢慢办到。只要自己坚持做，慢慢地大家就对民主习惯了。到那时候一旦谁要反对民主，就会像现在推广民主这样受到巨大的阻力。
“既然大家都觉得宪法可以，那么现在我们就表决吧。等议会通过宪法，我就可以签署了。请通过宪法的举手。”刘峰说道。
由于军事委员会人数很少，又是刘峰的老兄弟，所以刘峰把话说到这样了，所有的人都举起了手。
“好，宪法在军事委员会全票通过。郭嘉，你把这个消息送到议会去，让他们赶紧对宪法表决。”刘峰很高兴。
虽然政务院通过宪法，完全是刘峰强行压下来的，但是这个程序却没有任何问题。由于大汉法院院长是曹操，以及他在政务院会议上通过了宪法，所以只剩下最后一个议会通过了。然后刘峰就可以签署宪法，让宪法成为大汉的根本**了。
“好了，现在宪法通过了。我们军事委员会要讨论二个问题，军区设置问题。以前的关东系统设置了东北军区、北方军区、中央军区、中原军区、南方军区。现在情况已经变了，我们获得了全国的政权。部队也全国都是。所以军区的划分肯定要重新进行。总参谋部有什么规划没有？”刘峰喝了口茶，开始讲军事部署问题了。
桑炯道：“陛下，本来我们总参谋部已经制定了新军区规划，但是被鲜卑南下给彻底打乱了。由于刚才政务院会议已经定下了长安为大汉首都。所以臣刚刚设计了一个新规划，正要向陛下汇报呢。”
刘峰道：“那很好，你现在就在会上讲讲吧。”
桑炯道：“由于鲜卑族已经成为现阶段大汉最主要的敌人，所以我们建议扩大北方军区，辖区包括新州、幽州、并州和冀州。全面负责对鲜卑的防御。中央军区辖地为长安、弘农和洛阳司隶地区以及雍州。中原军区辖地为青州、兖州、豫州、徐州，下辖猛虎军水军。”
“由于猛虎军水军现在大部分在长江，建议把猛虎军水军一分为二，成立青岛水军和长江水军。青岛水军负责对外，长江水军负责长江水道的安全。”
“原南方军区辖地仍然是荆州、扬州和交州。成立益州军区，专门负责益州的安全。成立西北军区，辖地为凉州，以及所有西域地区。”
可以说桑炯这份军区划分是比较符合刘峰的想法的。对付鲜卑，很显然原来的一两个州的力量跟不上了。所以成立一个大范围的军区是有必要的。问题是这样一个大军区，谁来做军区司令？
这个人既要有资历，可以让东北军区的公孙姬苏听话，又要有公认的战功和能力。最重要的一点要有忠心，因为这个军区是大汉最大的军区。军事力量几乎占了大汉军事力量的四分之一。这样的人一旦有了异心，大汉就风雨飘摇了。
“桑炯，关于北方军区司令的人选，你有什么建议吗？”刘峰问道。
“陛下，臣觉得这个军区司令非吕布不可。”桑炯说道。