不管刘峰怎么解释，大汉政务院九名顾问们就是不同意，刘峰的所谓三权分立的做法。甚至说刘峰搞出来的这个制度简直就是匪夷所思，颠倒黑白，完全不可能实施。就连刘峰一手提拔起来的关东系统的官员，似乎也觉得这样限制皇权并不好。
刘峰要制定宪法的事情关东系统内的官员多少都知道，但是没想到宪法是这么个玩意。很多官员甚至开始暗自责怪常沣那个老家伙，这个老家伙是否老糊涂了，搞出这么一个宪法来限制皇权，难道他嫌自己活够了？
佘章甚至叫嚣着要把制定这部宪法的议会议长常沣问罪，甚至查封议会。
刘峰的宪法在政务院会议上根本通不过，把刘峰气得快要爆炸了。以前自己不是皇帝，宪法没办法搞，现在自己是皇帝了，要搞宪法，居然仍然通不过。
刘峰发火了：“你们搞什么？你们难道不明白，朕这么做完全是为了大汉的长治久安！大汉如果有一个明君来治理，那么肯定没什么问题。但是如果出一个昏君呢？大汉发展很可能就会因为昏君的圣旨而出现偏差，从而彻底毁掉我们大汉的基业。”
“也许朕现在很英明，但是朕也会老，等朕老了，难免会出现糊涂的举动，难道你们觉得朕的乱命也应该无条件执行吗？宪法是我们大汉的根本**，是维护我们大汉万世基业的**。这个法律，不光是朕不能违背，以后的所有大汉皇帝，所有的大汉官员，都不得违背。凡是违背宪法的法律法令圣旨都是无效的。”
“所以这个宪法你们同意要执行，不同意也要执行，不理解要执行，理解也要执行。你们不是说朕是皇帝吗？朕的圣旨至高无上吗？那好，朕就下达圣旨，要你们通过这个宪法。如果谁敢不通过，那么就是抗旨不尊！朕就抄家灭族！”
刘峰大声吼道。
结果刘峰发了如此之大的火，把所有参与政务院会议的人都吓到了。从来没有人看到刘峰发这么大火。那些旧臣们都吓得跪倒在地，请陛下息怒。而关东系统的大臣也都站起来不知道怎么好。
刘峰内心一片悲哀，自己想要实现君主立宪制，要把民主的光明带给几千年前的中华大地。然而却不得不用如此独裁的方法来迫使大臣们接受民主。这不能不说是一个绝妙的讽刺。而且刘峰开的这个头很不好，因为万一以后有不肖子孙模仿自己今天的做法，用刀架在大家的脖子上，逼迫他们同意修改宪法，那么自己这番苦心就算是白做了。
刘峰想到这里，又缓和了语气道：“各位爱卿，其实这宪法完全是为了你们好。一旦宪法获得通过，皇帝陛下再也不能把某个大臣推出斩首了，必须要经过大汉法院审理，才能定罪。甚至像朕刚才这样威胁你们都是非法的。大汉皇帝再也不能逼迫你们做不愿做的事情。这难道不好吗？”
大臣们这才仔细想了想宪法中的权力，觉得刘峰讲得好像真不错。自古大臣们都生活在皇帝的重压之下，皇帝一句话就能让一个重臣被抄家灭族。大臣们人人自危。如果这宪法真的能够通过，那么很可能大臣的地位将大大提升。这有什么不好呢？
更何况今天是在皇帝陛下用抄家灭族的威胁逼迫下通过的，将来即使皇帝后悔也不能把帐算到我们头上。于是众位大臣做出不清不愿的样子，勉强通过了这部宪法。
霍种道：“陛下，虽然我们政务院通过了宪法，但是按照宪法的规定，宪法要想被通过还必须经过大汉议会，大汉军事委员会，和大汉法院通过。既然这部宪法是议会制定的，那么议会通过没有问题，军事委员会都听陛下的，所以通过也没有问题。问题是现在大汉还没有法院啊。这大汉法院怎么通过呢？”
刘峰道：“原本我是想等到大汉一切走上正轨再把司法从大汉政府里剥离出来。因为要在大汉全国建立三级法院，还真不是一天两天能够完成的。”
袁绍站起身来道：“陛下，既然在全国建立司法系统很困难。那么能不能在长安首先建立大汉最高法院？先通过宪法。在慢慢建立全国的司法系统？”
刘峰一听大喜，这袁绍还真有两把刷子。他说：“好，这个主意不错。就这么办。不过要成立大汉最高法院，也得有人才行啊。谁来干这个最高法院院长呢？”
政务院顾问们都伸长了脖子，他们现在手上没有任何权利，只有出席政务院会议的权力。这些大汉旧臣们，连一个部的部长都没有捞到。虽然刘峰并没有少给他们俸禄，但是权力却没有一点。刚才虽然极力反对这个大汉法院，现在大汉法院肯定要成立了，听刘峰的意思，这法院谁也管不到，权力大得惊人，能够拨回皇帝的圣旨。自然要想把这个院长攫取到自己手里。
霍种道：“陛下，我推荐原司徒刘杉刘大人。”
刘杉推荐佘章，佘章推荐霍种。反正这些顾问们都互相推荐，看来是想把这一个新部门掌握在自己手里。
刘峰笑着讽刺道：“各位爱卿，刚才还极力反对这个法院，现在怎么又如此热衷？”
然而让刘峰失望了，这些官僚皮厚到了一定程度，一个个站出来表示自己愚钝，但是听了刘峰一番开解，觉得这个法院必须要建立，自己一定要为大汉长治久安出力。丝毫不嫌脸红。
刘峰心道，这个大汉法院院长如果交给你们，那么最后就成为徇私舞弊为你们创造财富的平台了。所以法院是肯定不能交给你们的。刘峰的目光在几个副总理脸上扫过。郭琳是个商人，不可能做到无私。袁绍此人能力有限，做个副总理已经顶天了。项翎资历太浅。刘备，此人刘峰还是不太放心。曹操，对了曹操最合适。