所谓市场调查，自然又是刘峰出的点子，让身边的几个谋士满宠、毛玠、陈群、董昭、辛毗、辛评去关东各州做调查。调查方法自然是现代的统计中的抽样调查法。这种方法很简单实用，却不知道领先这个年代多少代。这个年代根本还没有统计这个概念呢。
最后统一报到郭嘉这里，由郭嘉进行计算，当然计算方法又是刘峰教的，然后制定出这些纸币的面额如何分配。各个面额各印多少张。
纸币每一个面额都有精美的图案。以一钱为例：排头是大汉银行四个大字，左右两边是大写的“壹钱”和阿拉伯数字“1钱”下面有政府担保代表人刘峰的印章，以及大汉银行总经理庄孝云的印章。
纸币的纸是刘峰专门设计的纸币用纸，用料加了很多种纤维，纸质厚实、耐磨。由于这些纤维只有刘峰知道全部的品种和配比，所以这种纸根本无法进行仿制。
纸币上的图案非常复杂，由专业的画工精心描制，然后雕出金属印版。
纸币中心的图案为一条飞腾的巨龙和长城，背面是刘峰的头像。本来刘峰打算把自己的大将，王狗子、吕布、赵云以及高官孙瑛、郭琳等人的头像印在纸币上，但是却遭到了一致的反对。因为没有人敢与刘峰平起平坐。
最后没办法的刘峰只得接受纸币上只印自己的头像。
印刷油墨是专用油墨，还引入了套色技术，连冀州报的印刷都是黑白的，但是大汉银行的纸币却是好几套色的。这又在印刷技术上杜绝了伪造的可能性。
纸币纸张制造和印刷专门由情报部监督的工厂制作，安保措施极度严密。当然现阶段只有刘峰的工厂才能承担这个任务。因为只有刘峰才掌握着这个年代最先进的造纸术和印刷术。由于拥有者超越这个时代的各种技术保证，所以纸币被伪造的可能性基本等于零。
刘峰把这种自己精心设计出来的纸币叫做大汉币。在刘峰看来，以后大汉币必定会成为世界性货币，比现在美元的地位还要稳固。
然而虽然大汉币经过了长时间的宣传，但是依然推广较差。因为拿着这个花纸头去买东西，大多数商家都不愿意接受。他们还是相信铜钱。
刘峰不得不采取向官员发放大汉币俸禄来推广纸币。官员们没办法，每个人和他们的家人都承担起纸币推广员的职责来。因为如果不去推广，这纸币就花不出去。
由于他们是官，很多商家不得不接受，也不得不相信大汉银行能够随时把大汉币兑换成铜钱。不过虽然花出去了，但是大部分的商家都赶紧跑到银行把手里的大汉币兑换成铜钱。结果纸币在外面转了一圈，又回到银行里了。
大汉银行总经理庄孝云急得像热锅上的蚂蚁，不断来找刘峰讨教。刘峰却不着急，因为他知道，大汉币代替铜钱是迟早的事情，毕竟铜钱不易清点，不宜大量携带。而大汉币却没有这个不方便。那些商家把铜钱积累多了，还是要到银行存起来。
刘峰给庄孝云出了个主意，教他，凡是拿着铜钱到银行存取的都要收取存储手续费，但是如果使用大汉币存取则不需要。因为纸币存储、清点方便。如果用纸币兑换铜钱，多于一千钱，也要收取一定的手续费，因为银行要清点铜钱，需要时间和人工。
庄孝云有些犹豫，觉得这样会让大汉银行损失大量的存储手续费。
而刘峰却让庄孝云放心，只要大汉币得到推广，那么以后银行的利润只会大大增加，而不会减少。现在才发行十一亿钱，以后要是发行二百亿钱，那是什么概念。
庄孝云大惊，居然能够发行超过银行本身资产的大汉币？那么那些铜钱还有什么用？
刘峰笑道：“我们的目的就是要让铜钱彻底退出流通领域，让大汉币完全代替铜钱。那么多铜，我们能铸造多少大炮啊。”
庄孝云回到银行，立刻开始实行新措施。一开始大家还是赶紧着把大汉币兑换成铜钱，哪怕是要收取手续费也要兑换。然而时间一长，尤其是那些商家，铜钱收取的多了，储存管理都不方便，不得不又存到银行去。而存到银行又要收取手续费，而把纸币存入银行却不要收，这让商家觉得得不偿失。
慢慢的很多聪明的商家不再抵制收取大汉币，也不立刻把大汉币兑换成铜钱了，而是开始尝试性地用大汉币购货。一开始去购货的时候还不好用，因为卖货方不愿意收，买方和卖方只得去附近银行，把大汉币存入卖方的账户。这样既不收取手续费，也不收取汇兑费用，双方都得益。
当卖方尝试看到大汉币也可以存入自己账户，成为自己财富的一部分，终于放心了。逐渐大汉币开始在市场上流行起来。
用铜钱兑换大汉币是不收费的，而普通老百姓每次用大汉币兑换一千钱的铜钱也是不收费的，一开始银行一开门就有很多人拿着大汉币来兑换，渐渐的普通百姓发现，任何时候去兑换都可以拿出铜钱来，也就不去挤兑了。而是开始逐渐相信大汉币的信用了。
慢慢的普通百姓也开始使用起大汉币来。而银行里的大汉币越来越少，铜钱越来越多。因为只要把铜钱存入银行，取得时候只取大汉币是不收费的。
这样一次发行的大汉币很快就不够用了，刘峰命令按照大汉银行内所存的铜钱数字再次印制五十亿大汉币投放市场，这才缓解了纸币慌。
到了元和十四年，大汉银行里的铜钱堆积如山，已经到了没办法处理的地步。刘峰命令商人带着铜钱前往长安、益州购买商品，海外商队也带着铜钱前往倭岛、南海交易。主要是购买那边的资源。
留下应付兑换的一部分，其他则大部分用来铸造大炮了。毕竟大汉朝的铜矿并不多，铜产量也不大。
这样就等于刘峰通过银行发行纸币，用政府的信用，用花纸头把社会上的财富兑换到手上，然后再变成各种战略物资，源源不断地集中到关东来。
这个利润有多大，不要说刘峰也知道。不过这个利润不能完全算成利润，因为算是借了百姓的钱，万一发生挤兑，是要还给百姓的。只不过这钱是不需要支付利息，不仅不需要支付利息，百姓取铜钱还要支付手续费。
如果现代，那就是霸王条款，可以去告银行，但是在这个年代，大家都觉得天经地义。因为银行要支付铜钱，必须要清点，要储运。
虽然在理论上存在要还所有铜钱的可能性，但是实际上却是不存在这种风险的。因为大汉银行的信用是关东政府担保的。除非关东政府彻底垮台，这种风险才会爆发。但是现在关东政府蒸蒸日上，正要取得全国政权，哪里会有这样风险呢？所以这些利润就白白落到了刘峰和大汉银行的股东手上了。