李志刚将自己的忧虑讲给宋雪峰等人，他们也有些同样的疑惑。薛建国是个乐天派，他认为林中校也好，万玉江也好，刚刚离开这里才一周多的时间，不会有什么变化的。现在通讯不太方便，等卫星电话发放到他们那里后，联系起来就方便多了。
李志刚想了想，薛建国的话也有一定的道理。目前联盟已经初具规模，林中校和马野等人已经表态要加入联盟，应该不会有什么变故出现。眼下自己已经和蔡同荣建立起了热线联系，双方虽然隔着一条海峡，但合作的效率要比林中校和马野等人高一些。这两天又有大湖那边的两百多人加入部落，使自己这边的力量发生了根本性的变化。仅省城这边，幸存者数量就已经可以与岛内相匹敌，如果就人口综合素质而言，更是高于岛内。马野那些人如果也迁移过来的话，人口数量也会超过岛内，省城也就真正成为不折不扣的联盟中心。
对于联盟的组织架构，李志刚在岛内时和蔡同荣简单商议过一次。蔡同荣提议两人都任副秘书长，而秘书长一职暂时空缺。当时李志刚考虑的也不是很全面，现在看来，很有必要再增选一名副秘书长，而目前比较合适的人选就是林京安中校。而为了安抚马野等人，同时也是为了让联盟的行政职能得到进一步的发挥，很有必要设置一些联盟级的办事机构，使马野等人实现人尽其才。
李志刚还有一个考虑，就是想通过这些办事机构的设置，变相架空这些人，使这些人离开自己原来所在的小团体，重新组成一个既相互制约又相互依赖的小团体，免得这些人仍旧站在自己的山头上拥兵自重。联盟的形成很不容易，但毁掉她则非常简单。这些小团体只要出现连锁反应式的分裂，联盟就可以在一夜间恢复到李志刚等人在县城时的规模，甚至还可能不如那时繁荣。
如果顺利的话，联盟将形成一个三人团的格局，李志刚自己代表平民，蔡同荣代表岛内军方，林京安则代表大陆军方。岛内的平民则通过李丽、柳美等人作为自己的代言人来做些工作，让他们逐渐认识到军人政权的危害，从而与蔡同荣有所距离，认同大陆的平民政权体系。
在这个三人团的格局下面，则要形成联盟的中心办事机构和各大区的派出机构两大部分。中心办事机构是以目前的三个专门委员会为蓝本，适当增设一些机构。而将来大区的派出机构，则要进行全新的考虑，既要有一定的独立性，同时又要体现集权性。
第二天一早，军事训练继续进行。宋雪峰等人搜集的大量警用物资也开始陆续下发，众人开始换装，领装备。郝华国说那些防弹背心是有使用寿命的，虽然搁置时间的变长，其防弹效果将逐渐衰减。也就是说，再过几年，如果没有恢复生产防弹背心的能力，单兵们只能借助于传统的铠甲进行防护了。
听郝华国这么一说，李志刚又为文明的衰退感到担忧起来。如今联盟这边有两千人左右，恢复些社会功能尚且困难，恢复工业生产更是难上加难。如果仅依靠这两千人，只能实现“轻工业织渔网、重工业钉马掌”的水平，如果想重现传统的工业链条，至少需要十万人。
可这十万人上哪里去找呢？
看来只有抓紧时间建设大区，尽早在周边地带多搜寻一些幸存者，这样才能使灾后的社会周转起来，几年后乃至几十年后文明倒退不至于过于严重。想到这里，李志刚忙下定决心，要尽早开展大区建设，不能再犹豫了。
说来也巧，当天傍晚，王强打来卫星电话，报告说已经和马野那边的道路拓进会合了。
这一消息让李志刚十分高兴，他忙问王强：“马野那边怎么样了？快将卫星电话送到白山风景区，我要和马野通电话。”
王强报告说：“会合完成后，从省城道白山风景区的道路全线贯通。对方也出动了两台工程机械，不过他们的设备要先进一些，不仅排障能力强，而且故障率也较低。他们说马野在风景区很好，中间耽搁的时间主要是熟悉工程机械了。在广播中听到咱们的提议后，他们就立即组织人找工程机械开始疏浚道路，可是没有人懂得驾驶，他们只好在干中学，途中换了几次设备，所以延误至今。卫星电话已经派人送去了，估计三个小时后就能送到马野手中。电话的使用说明和临时号码表也一起送了过去，咱们只需耐心等候即可。”
李志刚赞道：“太好了，我也就放心了。”
随即，李志刚又指示王强：“要立即转入复线的疏浚工作，力争实现双向通车。白山风景区有残余植物，是咱们的第三营地。将来省城和白山风景区的交通流量会大起来，单向同行既不安全又影响行车速度。”
这段公路的全线畅通让李志刚非常高兴，现在就剩下林中校暂时还无法联系上。不过李志刚并不着急，他已经考虑在必要时启用施玉龙，让其驾驶民航飞机运送联盟队员到东北大区。
可是，当他用对讲机和身处机场的施玉龙通话商量这事的可行性时，施玉龙却说这样做实在是太冒险。民航飞机虽然不用像军用飞机那样需要做复杂的动作，但由于体积过大，在起飞降落时还是需要一定的技术的。施玉龙提出要适应一段时间，至少要一个月左右，等他能够基本掌握民航飞机的驾驶技术后才能运载联盟队员。
李志刚有些着急，催促道：“你能不能快些？如果波音机型掌控起来困难的话，那就学着支线飞机。甚至那些十客位左右的飞小型飞机，总之一定要尽快！”
施玉龙也上来犟劲了，反驳道：“我现在一个教员也没有，一切都得自己看飞行教材。地勤服务也是空白，我在机场转上几圈一上午就过去了。你如果要求强行起飞也可以，不过无论是波音的干线飞机，还是arj的支线飞机，里面只有救生衣，没有降落伞。一旦飞机出现问题，我倒是不怕死，就是怕那些人都白白的送命！”
李志刚冷静地想了想，觉得自己不能冒这个险。可是，如果从地面上向前推进的话，道路问题却是无法解决的。从海上走的话，目前也没有任何这方面的人才。看来还是要打空运的主意，施玉龙暂时指望不上的话，就要考虑向林中校求援。
可是，林中校为何不肯再度出现呢？夏岭基地里面究竟有没有运输机的驾驶员呢？如果也没有的话，自己只能求助与蔡同荣，让他派遣运输机将队员们送到东北大区。不过，这样做自己心理上实在是难以接受。毕竟，这就将要意味着联盟发展中的又一历史性时刻仍由岛内人员完成。目前联盟的第一副秘书长已经是蔡同荣了，再这样下去的话，岛内的影响力会越来越大，进而有可能会取代大陆这边，成为一枝独秀。
李志刚并不是为了考虑自己的位置，更是担心这种趋势逐渐明朗后，势必引起大陆这边幸存者的反感。从目前看，大陆幸存者数量超过岛内已经是定局。虽然大陆的幸存者比较分散，组织性较差，整体优势很不明显。但由于基数大，人口繁衍起来也快，几代下来后很容易形成一个新的力量。这些新生人口可能会将这种反感上升为一种抵触情绪，进而为整个华夏民族制造出新的不稳定因素。
李志刚正在焦急地盼望着林中校的信息，手中的卫星电话响了，是马野打过来的。两人已经有几个月的时间没有通话了，最后一次交谈时还是在北山站，当时马野还是一个非常普通的大学生，经本车厢同学推选去和章武一起去北山联系通讯。如今马野已经成为一个幸存者小群体的头领，复杂的生活历练让他不再像当时那样稚气，与李志刚交谈时也沉稳多了。