朱铉从许子将处回来后，马上派人去请来了杜畿和贺齐。至于袁涣，却多次延请不至，朱铉想到许子将评价袁涣有“萧何”之能，终是心下不舍，只得亲自去请，又经刘晔游说，方才跟随朱铉来到会稽。
朱铉见各种人才齐聚帐下，便正式成立“扬威将军”幕府，用袁涣为长史、刘晔为军师、梁衍为主簿、是仪为功曹，颜阙掌管军事为统军校尉，朱瞻掌管粮草、辎重、器械为援军校尉。
幕府之下各军共计近五万：
幕府护卫军两千（即原来的麟卫军）
鲲鹏骑两千
飞熊步卒四千
猛虎步卒三千
无当军六千
句张水军五千
探马营三千
辎重营、器械营兵士三千
水军、飞熊、猛虎、无当军皆都练习水陆战法，有战事时可以混合使用。
另有虞翻所练水军一万，屯驻在主干河道两岸，朱铉将其改编为漕运管护军。鲍鸿、夏牟等人自京城带出的兵马及丹阳郡周昕送来的兵卒共计万余，朱铉将其交与颜阙选拔、训练后补入各军。
幕府有偏将、卑将：鲍鸿、冯芳、赵融、夏牟、常奎、雒懋、驺越、马文成、马强武、张逸、雷家兄弟、贺齐、贺景（贺齐之弟）、董袭、钟离牧等人，负责领兵出征。
会稽郡原有人口百余万，收容流民、山民、于越部族及被释放的隶农，共计新得人口七十余万，整个会稽郡人口逼近一百八十万。经过朱铉等人的裁撤精简，会稽郡内各县只留下了两万守备军，由各县及郡府负责军饷。
朱铉与刘烨等人计议，幕府直属兵马五万，若要会稽一郡之地供养恐怕会加重百姓的负担。
袁涣与刘晔一起想出了个办法，将会稽境内的荒地全部圈起来收为官田和军田。在官田和军田上耕种要向官府和将军府纳粮交租，却不必再向朝廷缴纳赋税。
又规定除现有的盐场、矿山外，在荒滩、荒山上提炼海盐、开采铁矿等，也必须向官府和将军幕府缴纳钱物。
朱铉情知此事自己做不了主，只能与王朗商议后才能施行，再者也想咨询一下文正，钱粮之事自己还是比较信赖文正之才。
朱铉给众人分派了军务后，就带着刘晔和袁涣去拜会王朗。王朗对朱铉所提出来的五万军队的军费非常头疼，当下传命召陈平、文正、阚泽、虞翻等人前来会商。
大家都到齐了以后，王朗首先拿出一封书信。朱铉等人一看，是后将军袁术要求会稽郡提供军粮的文书，不禁哗然。（未完待续）