第194章嫌隙又生！（6k大章哈）
当晚，苏辙留着李清臣在家里吃了一顿饭，李清臣满意而归。
第二天，李清臣便请苏允去了押厅，详细聊起该怎么治理惠民河一事。
“嘉祐元年十二月，包孝肃权知开封府。
开封的蔡河，因其可以航运、灌溉、泄洪，给百姓生产生活带来很好便利，又被叫作惠民河。
蔡河本是一条利河，曾有“蔡河贯京师，为都人所仰”之说，水运仅次于汴河，每年漕运粮食六十万石。
嘉祐二年，开封连降大雨，淹没京城无数街道，史称：“自五月大雨不止，水冒安上门，门关折，坏官私庐舍数万区，城中系栰渡人。
包孝肃经过调查，发现京城一些权贵豪强不管百姓死活，任意侵占河道，建设园林亭榭，供家人游乐享受；
还私下开凿小河，把河水引到自己的园中去。使得八丈宽的河面挤得只剩四丈宽，甚至有的地方还不到一丈宽。
尤其是仁宗张贵妃的叔父张尧佐，他的府宅正好建在蔡河进入汴水的岔口上，其圈占的青莲池占用河道，使得蔡河最窄处仅剩七尺宽。
蔡河的水一流到此就被堵，倒灌进城，河两岸的百姓叫苦连天，怨声载道。
包孝肃在摸清蔡河的障碍情况后，亲自带领吏役开展清河行动，将所有跨河的楼台、园、水榭等建筑一一拆除，以泄水势。
仁宗也随之下旨：“住在惠民河边的人，不许圈池养鱼，建亭榭楼台，阻碍河道，违者重重治罪！”
自此，蔡河通畅了，又成为“惠民河”。
不过时间距今已经将近三十年，当年疏通的河道，现在又堵塞矣。
不过现在与当年的局势又有所不同，当年乃是权贵私占河道，现在却是沿岸百姓圈池养鱼、圈池养莲藕，还有私建码头等等。
更有私自引水灌溉水田，让惠民河水位降低，丰水期的时候又容易溃堤。
所以，尽快整治已经是刻不容缓了。
居正，老夫需要你的帮助！”
李清臣目光灼灼看着苏允。
苏允点点头道：“府尊请放心，这等公事面前，我自然会全力襄助。”
李清臣闻言满意点点头道：“太好了！”
两人又聊了一下调集哪些人去通告两岸百姓，遇到了钉子户等等又该采取什么措施，该多少钱粮促成此事等等细节。
聊完这些，苏允又道：“府尊，这次堵塞河道的乃是百姓，却是不能如同之前包孝肃治理一般只是拆了了事，还得循序渐进。
鱼池、藕池、还有那引水渠等等，可能是百姓一年衣食所系，却是得多加考虑一番，免得增添诸多贫困人口。”
李清臣连连点头道：“那是自然，居正你就放心吧，老夫已经全盘考虑好了，居正只要通判厅这边帮忙筹集资金，调集人手，其余的你就看老夫怎么做的。”
苏允虽然心下有些迟疑，但李清臣这般有信心，也不好多说什么，只能点点头，回通判厅开始安排诸般事宜。
此次治理惠民河，须得安排胥吏数百，另得安排民夫数千，才能够在雨季之前将藕池鱼池，乃至于引水渠缺口等拆掉堵上，还得拆掉一些码头之类。
时间紧任务重，光靠知府的力量的确是不足的。
苏允从六曹以及县中调集胥吏，派了邓起带队坐镇，以免那些胥吏借机盘剥百姓。
不用怀疑，那些胥吏肯定会盘剥百姓的，他们的做法苏允大约也能够猜到。
无非就是先过去告知百姓违法，随后罚款，还要百姓自己动手拆除。
若是不拆除，各种手段便接踵而上，到得后面，惠民河是治理好了，但百姓也尽皆伤痕累累，有的甚至家破人亡。
而罚到的款项、拆除所需的费用、民夫的口粮销等等钱粮，全都落这些胥吏的手里了。
那些百姓占据河道自然是不对的，但这人数不在少数，若是因此让数万家庭因此陷入贫困之中，却非苏允愿意看到的，这点悲悯之心他还是有的。
而且也不需要他多做什么，只是人事上随手做些安排，将邓起等人安排进去看管，便可以避免这些问题，何乐而不为？
苏允唤来邓起，道：“此次你带队过去，要约束手下人，发现有勒索百姓，克扣民夫口粮的，当即便将人处理掉。
现在左右厅的判官推官位置都空了出来，你想要进步，这一次是最好的机会，你若是干得好，未必不能借此机会上来。”
邓起闻言顿时兴奋起来，道：“您放心，谁特么敢乱来，卑职断了他们手脚！”
苏允点点头道：“也别那么酷烈，你要约束他们，若是出现这种问题，我将他们开革出去便是了。
在与百姓沟通的时候，注意一下他们有什么困难，你也记好下来汇成册给到我，遇到什么事情，尽快与我汇报一下，我来解决问题。
记住一句话，叫执法有温度，爱民要如子，伱若是做好了这一点，你邓起在开封的民声可就起来了。
到时候若是有人给你送个锦旗、万民伞啊之类的，那你的判官之职可能就稳了。”
邓起眼睛烨烨生光，心道读书人就是读书人，区区一个清理惠民河的简单事情，在公子这里却是有这么多的文章可以做。
嘿嘿，送锦旗、送万民伞……公子这是提醒我可以安排这些东西么？
嗯，问题不大，到时候私下里暗示一下沿河的百姓，他们自然会识趣的送来，这些东西惠而不贵，问题不大。
嗯，自己不能太过于出头，得排在公子之后，首先最爱民的自然得是公子嘛，我邓起就拿一个小锦旗就好了，不然抢了公子的风头，嘿嘿，我可没有那么傻。
咦，那李知府那边要不要送……按理来说得送，此事是他首倡，无论如何他都是首功。
若是送公子送我却不送他，那是有抢功劳的嫌疑了，那这要怎么送，既让李知府心里舒服，又让公子也感觉有面子……
苏允不知道，自己激励邓起的一句话，却让邓起打开了一道新大门。
之所以要用官位诱惑邓起，是因为邓起就是一个官迷，不这么诱惑他，恐怕邓起不会太用心。
或者说，邓起可能不太愿意得罪人。
胥吏盘剥百姓乃是惯例，胥吏是没有薪俸的，他们的收入全在于这些灰色地带，不让他们盘剥百姓，他们怎么可能会好好做事？
所以，在治理过程之中约束这些人，相当于是得罪了他们。
挡人财路，如杀人父母嘛。
邓起若无利益可图，就算是自己嘱咐他，他大约也会睁一只眼睛闭一只眼睛的。
所以稍微激励一下是有必要的。
邓起兴冲冲而去。
苏允则是开始筹集此次治理运河所需的资金。
不过很快便发现了一個颇大的问题。
开封府的资金流竟是颇为匮乏！
当通判厅的账房将数据报上来的时候，苏允第一时间是不太相信的。
“咱们南衙占据天下最为富裕的汴京城，还有天下最为富裕的十六县，咱们南衙怎么会缺钱？
还有啊，咱们南衙可是有很多的仓场库务的，别的不说，就光说一个仓库。
开封府的各大仓库咱们南衙得占三分之一吧，这每年的仓库费用就是一笔很大的财富。
还有田税、商税这些大头，你跟我说南衙缺钱？”
账房苦笑道：“监州，您说的其实也没错，其实在熙宁年前，咱们南衙的确是十分富裕的，但新法之后，这种局面就不一样了。”
苏允皱起了眉头道：“详细说说。”
账房想了想道：“这个比较复杂，简单的来说，便是熙宁变法之前，地方官府的税赋叫【以支定收】。
意思是，地方官府收到了税赋之后，除去地方官府的年度的开支之后剩下来的钱谷，悉数押送至京师。
也就是说，每年上缴给朝廷的有多少，其实是不定额的，至于支出多少，咱们南衙自己可以适度的安排，甚至还可以建造自己的小金库，以备不时之需。
便如同这次治理惠民河，朝廷一般不会给我们拨款，但若是之前的话，咱们完全可以从小金库进行支出。
但后来朝廷经济紧张，就开始收紧了，变成了定额，设立了米纲、银纲等等定额，也就是说，无论你地方官府今年支出如何，规定你上缴多少，便是多少，一分也不能少。
若只是这样也就罢了，咱们南衙毕竟管理的乃是天下膏腴之地，定额上缴之后，总是可以存留不少的。
但之后朝廷又将酒、茶、盐等税全部收归朝廷，而新法的新增赋税或财赋种类一开始便被划归朝廷。