他允许黔首们拥有土地，甚至允许按照人头户口，不分男女婴的分配土地的使用权。
难道是因为始皇帝英明无比么？难道是因为始皇帝心系黔首么？
不。
在现在的这个时代，唯一一个心系黔首的人，是陈珂。
就连扶苏都与陈珂有最基本上的不同。
因为始皇帝允许工匠变成科学家，是因为工匠或者科学家只是一个名称的变化，他们能够为大秦提供强有力的工具以及武器。
所以这是始皇帝给他们的「奖赏」和「恩赐」。
允许变法的出现，是因为变法能够让大秦更加强盛，更加有利于他的统治。
允许诸子百家的存在是因为诸子百家让大秦发展的更好，大秦越好，他这个站在大秦最顶端的人才会越好。
允许黔首们拥有土地，是因为始皇帝看到了黔首们饿肚子之后会干什么。
允许男丁女婴不分男女的按照人头数分配土地的使用权，是因为现在大秦的人口非常稀缺。
在天下方才一统的时候，也就是始皇帝元年到始皇帝二年的时间点内，整个大秦唯有两千万人口，但如今大秦的土地太过于辽阔了。
北到北海州、南到东越南越，也就是如今的天海州、西到天山州，甚至是某些已经被韩信占据的地方，东到蓬来、甚至是秦奴岛。
这般大的土地，只有两千万人口。
这合理么？
这不合理，也不利于大秦的发展，更不利于始皇帝的统治。
所以始皇帝默认、允许、甚至大力推行了不按男丁女婴性别划分土地的政策，因为每一个人口都能分到土地的话，女婴一出生就被杀死的情况会大大降低。
这是直接提升人口数的改变。
等到这一批人长大之后，下一代的人口会更加多，黔首们会像是无穷无尽的树木一样，开始繁育更多的子民。
以如今的大秦为例。
始皇帝二年的时候，大秦的总人口是两千三百万左右。
到了去岁，大秦的人口已经是到了三千一百多万，增长了八百多万人口。
几乎是增长了二分之一的数量了。
这些人口都是新生儿，年纪尚且小。
但始皇帝是一个眼光非常长远的人，他看到的是未来。
始皇帝四年，多了八百万的人口，男女数量几乎差不多，那么等到十三四年后呢？
这八百万的人口能够再次提供多少数量的子民？
在这个人口就等于劳动力、等于税收、等于「勤勤恳恳努力为他统治添砖加瓦的驴」的年代，这个发现足够让所有的统治者改变自己对于最基本的一些观念改变。
管你是男是女，都是统治者治下的驴。
驴不分性别。