南阳府衙及兵马都监司衙署这两天所发生的一切，除了叫有心人写入几封密函送出泌阳城外，也没有再在南阳府掀起什么波澜。
方城、向城等县山地区域划入叶县、鲁山及乌桕等县，即便南阳府不进行任何的阻挠，也需要向朝廷请旨，得到正式的许可才能施行，但宁慈妥协之后，很多实际的工作，则可以提前进行。
三日后，第一批增援汝州防御的三千南阳府军，全部由方城、向城山寨乡兵组成，以刘武恭、孔周为正副将，在程伦英的亲自节制下，踏上前往汝州增援的征程。
南阳府军除了早初兼并的唐邓两州厢军外，更多是从诸县征调民壮、弓手、团练等各色名目的乡兵组成——为便宜用事、便于统御，南阳府军都是尽可能不打散，也没有能力打散原有的乡兵构架，以及都将、队卒及节级等中下层武将军吏，也基本上由原先的乡族头领担任。
这也为单独将方城、向城两县山寨乡兵抽调出来提供便利。
程伦英也是时隔多年，在汝州治梁县再次见到当初以鲁莽痴蠢面目示众的徐怀。
建继四年的元月已经过去大半，刮在脸上的风不再寒冷刺骨，策马行走在山谷间，渡马溪的河床上，流水虽然还远谈上丰盈，但在礁石砂砾间潺潺流淌。
溪滩上还偶尔能见到几把残刃、几支断箭，可见过去不久的时间里，一场场激烈的战斗遍布渡马溪两岸的低山浅丘，却是到这时因为谁都奈何不了谁才稍稍恢复平静。
程伦英也能看到敌军在渡马溪以西，建起一座座坞堡营寨，中间用栅墙、长壕相接。
“曹师雄不敢将所有的兵马都压上来，与我决一死战，但仗着兵力上的优势，在庇山、渡马溪以西大规模修建寨垒，意图以优势兵力，牵制我军，将我军拖垮。与此同时，岳海楼年后也没有将兵马撤回颍水以北，不仅重新占据临颍残城，还沿蜈蚣河及颍水故道两岸，修建大量的寨垒，”
徐怀亲自给程伦英以及负责统领南阳增援兵马的孔周、刘武恭介绍楚山目前在西线所面临的局势，
“河洛、京西有可能会在两条防线常备八到十万左右的兵马，迫使楚山在整个西线，以襄城、召陵、庇山为中心，部署五六万守军不敢懈怠——现在就指望淮南能有一个稍为令人满意的结果……”
目前楚山在西线部署两万精锐战兵、三万州兵，倘若将东线包括进来，楚山总计动员八万人马驻守诸多营垒、城寨之中。
建继帝到襄阳登基即位，作为当时极少数略知兵事的士臣，程伦英硬着头皮执掌南阳府军的日常军务。
三四年过去，程伦英虽然没有机会指挥千军万马征战沙场，却也差不多将错综复杂的日常军务摸透——
他当然清楚，楚山仅辖五十余万军民，却要维持八万常备兵马，是何等艰巨、是何等的难以想象，震惊问道：“朝中每年仅输入三百万贯钱粮，楚山粮秣何以维系？”
楚山以往常备维持三万精锐战兵、一万州兵，程伦英都觉得朝廷每年仅额外给予三百万贯钱粮的补给，都相当捉襟见肘了。
此时楚山要多维持一倍常备兵马，不仅意味着囤垦耕作之事大受影响，多出来的一倍兵马，除了每年要多消耗上百万石粮食外，兵服、兵甲、军械、驻营、兵饷开销都将大增。
短时间内敌军或许不会发动大规模的进攻，但敌我双方几乎是紧贴着构建防线，日常磨擦以及小规模的战斗，则注定要比以往频繁得多。
这也意味着日常伤亡将激增，也意味着伤病救治及将卒抚恤的开销，将远高于以往。
“现在朝廷上下都非常的艰难，但又不能说因为艰难，就摞下挑子不干事了。非常之时，当用非常手段，有些事情还要请程郎君理解，”
徐怀淡淡说道，
“我知道现在朝野指责我们的声音很多，痛恨楚山坏了很多规矩，但我们要厘清先帝立下诸多规矩，其根本目的是什么。难道不是为了天下长治久安、大越不受侵侮，黎庶百姓安居乐业，难道单纯是为立规矩而立规矩？此时山河残破，虏兵肆虐践踏屠戮，半壁江山岌岌可危，当旧的规矩不能扭转这一局面，就必须重新梳理哪些规矩需要维持下去，哪些规矩需要适时进行改变。我们所做的一切，无数将卒前赴后继、为之浴血奋战，不是为了驱逐胡虏、收复中原，使天下重新步入长治久安的正轨吗？在这个根本前提下，还有什么陈规陋矩是不能破除、更改的？本与末，我们不能再倒置了，此时还固守旧规，不是舍本求末吗？”
“……”程伦英神色一凛，朝徐怀长揖道，“我这些年任仕地方，随波逐流、庸碌无为，心思也困顿疲乏，茫然不知出路何在，今日得徐侯赐教，眼前豁然开朗……”
诸事不能拘泥于旧规，一切都要围绕当前最紧迫、最重要的事情，抓住最主要的矛盾，因时因势，因变应变的制定最适宜的新政新策进行实施，在徐怀看来是再理所当然不过的事情。
这些理论，对程伦英内心却造成极强烈的冲击。
换作以往，程伦英是很难走出固守观念的，对徐怀这些言论多半会不屑一顾。
汴梁沦陷以来，大越半壁江山已然破碎，半壁江山岌岌可危，中原三四千万民众流离失所或惨遭屠戮。
这种种惨状，程伦英都看在眼底，也一直为黯淡无光的未来夙夜难眠、寝食不安，却苦思无策。
程伦英此时听徐怀这一番言论，也真是“哗”的一声将他多年来的困顿茫然撕开一道巨大的裂缝，叫他看见楚山这些年得以崛起的根本所在，也看清楚前途并非绝无希望。
楚山被迫要在西线，以襄城、召陵及庇山为核心，维持五到六万人马的庞大兵备，短时间内又无力开展大规模的反攻。
为加强楚山防御实力，弥补粮秣的缺口，接下来将重点整合汝州盆地两翼，包括方城、向城等县即将划归楚山所辖的山地区域。
泌阳以北、方城东北方向的五峰山，规模较小，但横跨叶县、方城、向城、鲁山、梁县以及嵩县、汝阳诸县的伏牛山，作为秦岭的东段，东西绵延三百余里，南北也有百里纵深，山势雄浑，占地之广，不在桐柏山之下。
伏牛山原有十数万山民栖息繁衍其中，算不上人丁繁盛，但赤扈铁骑南侵以后，河洛、河淮大量的民众为避战乱逃入山中，楚山估算整个伏牛山此时差不多有近三十万人众。
然而在去年冬季之前，汝州衙署簿册实际所隶民户，包括汝阳、嵩县两县在内，都不到十八万口，大半还是居于北滍水沿岸的汝州盆地区域。
杨麟征募乡兵寨勇，将汝州州军扩充到一万余众，参与地方城寨防御，也主要来自汝州盆地区域，而占地数倍广袤、人口更多的伏牛山区域，仅有两千多杂姓小户出身的民壮编入州军。
山里的大姓宗族将小姓杂户出身的青壮送入州军，一方面是需要在一定程度的应付州衙征募，另一方面也是排挤、欺压小姓杂户子弟，尽可能保护自家子弟不上战场遭受伤亡。
这两千多伏牛山小姓杂户出身的青壮，在之前诸多激烈的战事中，也确实伤亡惨重，此时却为楚山在伏牛山推行乡司制提供极大的便利。
目前，虽然还没有正式在伏牛山推行乡司制，但徐怀从各地抽调武吏，又以这些小姓杂户出身的州兵为基础，编成二十六都巡检武卒。
只等为期一个月的强化操训完成，二十六都巡检武卒就将开赴伏牛山中，择地设立巡检司寨，接管之前由大姓宗族把持的里甲坞寨事务。
考虑到州衙对伏牛山的情况不甚熟悉，而山里的大姓宗族更为封闭、保守、顽固，对坞寨村落的控制力也更强，山地巡检司寨暂时不会大规模推动新的田制。
山地巡检司寨的核心工作，前期除了加强粮赋役税的征缴外，还会在小姓杂户子弟的基础上，加强对大姓宗族生活窘迫的底层子弟的招募，争取每一座巡检司军寨，武将从七八十人规模的都队，扩编到三百到五百人不等的乡营。
在这次增援汝州的两千南阳府军里，徐怀也准备将平时在乡里受排斥、欺压的小姓杂户子弟抽调出来单独编队操练培训。
等到朝廷旨令正式下达汝州，相应的工作，就能立时在方城、向城的山地区域开展起来——这事当然需要程伦英、孔周、刘武恭等人的全力配合才能顺利开展。
一切顺利的话，在今年入冬之前，楚山就能将大半个伏牛山区域，真正纳入行营统制序列中来，新增上万兵员。
当然，庇山以东的汝州盆地，目前已经处于楚山的绝对控制之下，推行新的乡司制及田制，徐怀自然不会手软，目前梁县、鲁山、郏县等地已新设十二乡司。
原先为乡绅富户所侵占的荒滩坡谷，从此之后一律严禁私下割占，由各乡司组织民众修建堰堤河渠进行开发。
新开垦的田地以及南逃乡绅民户所弃田宅，都拿来分配给立有战功的州兵以及战亡将卒的家属——多出的部分，会征募逃入山中的流民、饥民出来耕种。
伏牛山占地范围与桐柏山相当，但地势更险，能开垦耕种的土地资源也更为有限，容纳不了三十万丁口，大部分的饥民、难民，还是要引导出山安置，这样才能转换为楚山能控制、利用的劳动力资源。
汝州盆地范围内，所有州兵以及乡司所隶的乡兵、民壮，从乡绅富户手里租地耕种者，佃租一律限制在两成以下；余者一律不得超过三成佃租。