当然了，郑高周吴等人不是不想将景王迎往长安登基，这样他们所代表关陕军事集团，才能从拥立之事里获得最大的利益。
就这事，蒲坂就已经争论过好几次。
不过，无论是长安，还是洛阳，除了缺乏战略纵深，财赋粮秣严重不足，更是谁都无法闭眼忽视的事实。
胡楷以及王番在此之前也多次遣人到蒲坂声明，唯有景王到襄阳坐镇，才有可能掌握东南财赋。
除了徐怀来信叫景王下定决心外，还有一个关键因素叫郑高周吴等人放弃坚持，就是在鲁王赵观在葛伯奕、杨茂彦等人支持下，日前也在青州成立河东、京东路兵马大元帅府。
因此在徐怀赶到蒲坂之前，众人对景王南下襄阳已经取得共识。
而无论是先组建天下兵马大元帅府，还是直接登基，并没有实质的区别，真正关键的还是兵马大元帅府或者新朝的构成。
郑高周吴等人之前就遣使者赶到蒲坂，希望这些事能早早确定下来，还举荐相应的人选，但景王坚持将大家召集起来，等到徐怀赶到蒲坂后一起讨论。
钱尚端当然是主张如此。
说到底景王身边的嫡系力量还是太弱了，胡楷、王番以及朱沆等人的影响力及实力也弱，景王不想沦为关陕军事集团操控的傀儡，徐怀是他手里能拿出来最为关键的一枚棋子，怎么可能蠢到纵容他人背着徐怀，就将大元帅府或新朝诸多细节直接确定下来？
虽说楚山此时兵寡将弱，可战之兵不过四五千众，所控之域也仅有桐柏山一隅，但徐怀就是率领数千兵马，千里奔袭，深入敌军腹心之地，杀得敌军鬼哭狼嚎，近乎奇迹般将十万太原军民接援而出，郑怀忠、高峻阳、周鹤、吴文澈等人此时谁敢忽视徐怀的存在？
钱尚端心里也很清楚，此时唯有徐怀与胡楷、王番、朱沆等人站在一起，才能对郑周高吴等人为代表的关陕军事集团加以制衡，确保新朝还是赵氏之庙堂，不是他人操控的傀儡……
第一百六十七章 大策
城里没有多少难民，长街还算整饬，车马驰行，距离州衙所改的兵马大元帅府还有一段时间，感觉到马车速度陡然放缓下来，徐怀揭开车帘子，看见景王亲率郑怀忠、周鹤、高纯年、吴文澈、石海等人站在府衙前相迎。
他与钱尚端、赵范等人赶忙走下马车，趋迎过去，单膝跪于府衙前的石街之上，振道：“臣徐怀幸不辱殿下令谕，已解太原之围，太原军民十一万七千众西撤延州，特驰归蒲坂复命！”
“好好，大越但凡能多一些将卒，有何耻不能雪，有何恨不能灭？”景王赵湍急忙走上前将徐怀搀扶起来。
新任河洛行营兵马都总管郑怀忠、京西北路宣抚使周鹤、京西北路转运路吴文澈、陕西五路转运使高纯年，以及代表萧林石前来蒲坂的石海，由乔继恩陪同先赶到蒲坂的河东转运使、太原知府许蔚，徐怀都认识。
此外还有新任陕西行营兵马都总管、原鄜延路经略安抚使高峻阳等人，乃是徐怀初次相见，景王赵湍站在府衙大门之前，替徐怀引荐过之后，才亲手拽着徐怀的袖甲，相携入府，以示荣恩之极。
因为时间急迫，为徐怀接风洗尘也没有大摆宴席，随行将吏另行设宴，徐怀、朱沆以及代表契丹残部的石海、萧燕菡，随同景王赵湍、乔继恩、许蔚、陈由贵、郑怀忠、高纯年、高峻阳、周鹤、吴文澈以及原泽州知州刘致远、通判马思静、沁水知县钟应秋、邓珪、张辛，代表胡楷的胡楷之子胡渝，则进小厅一边用宴一边商议事情。
十二月上旬，景王赵湍得授京西、陕西、河东诸路兵马大元帅，同时在蒲坂正式开府设立官署。
除了景王赵湍同时还兼领枢密使、司徒，负责京西、陕西、河东诸路对赤扈人的军事作战，总判府事外，朱沆、钱尚端以及刘致远、马思静、钟应秋等人，加上郑怀忠、周鹤、高纯年、高峻阳等所荐诸多将吏，得以担任元帅府长史、司马、从事中郎、主簿以及诸曹衙参军事等职。
就当时而言，汴梁还在，兵马大元帅所设职属，主要也是便于辅佐景王赵湍处理军政事务，并不涉及庙堂格局的大变动。
此外，诸路监司与兵马大元帅并置，刑狱财赋丁户转输等事也都各掌其职。
京西、陕西、河东诸路兵马大元帅府当时主要是总揽三路兵马对赤扈人的作战事宜，还远远谈不上一个小朝廷的体量。
因此当时元帅府诸多属吏职缺，众人都是从权推荐人选，并由朝中颁诏委任。
虽说目前天宣帝及朝中臣僚还在汴梁城里为胡虏所困，景王赵湍无意直接登基称帝，但到襄阳先行设立天下兵马大元帅府，在众人眼里跟登基称帝并没有本质的区别。
而新设立的天下兵马大元帅府也将取代朝堂，正式掌握天下诸路监司以及军政狱财等权。
这时候元帅府所属的长史、司马、从事中郎、咨议祭酒、主簿等主要属吏，实际上相当于辅佐景王决策军政之事的诸相；而诸曹参军事，则相当于主掌诸院部寺监的尚兵及诸监使。
元帅府所属将吏僚佐的任命，实际上将涉及到新朝权力格局的分配，自然要重新梳理；这同时也决定着洛阳、京兆以及蒲州三地，将有哪些官员随从景王赵湍一同前往襄阳开衙设府。
虽说景王赵湍表现出极大的信任，高郑周吴等人也笑面相迎，席间不吝美誊之词，但徐怀对新的僚佐属吏人选定度，还是极有分寸的保持缄默。
即便别人问他的意见，他也只是说自己略知三五千人马统领作战之事，对更大规模的军政事务知之甚少，对大元帅府设立之后要如何运转掌握诸路监司更是一窍不通，诸事悉数听从景王的安排就好。
郑怀忠、高纯年、周鹤等人对徐怀的态度还是相当满意的，诸多事情在席间讨论起来，在景王赵湍的主持下，并迅速取得一致意见。
京西北路所属的郑州等地已经沦陷，洛阳最为重要的战略地位，就是守住虏兵从黄河南岸西进陕西的门户，同时也将全面转为战区。
京西北路制置使司、转运使司以及洛阳府衙，与河洛行营没有必要再重叠设制。众人都主张郑怀忠兼领河洛行营兵马都总管及洛阳知府等职，全权掌握河洛地区的军政事务。
汴梁未陷之前，周鹤权位最重，同时他也是河东、陕西、京西文臣之首，名望在其他官员之上，理应由他追随景王赵湍前往襄阳出任大元帅府长史一职，总览政务；朱沆、钱尚端以及高纯年、许蔚等人作为从事中郎，协助周鹤署理政务。
元帅府司马相当枢密使，总览军政，景王赵湍则主张由蔡州防御使胡楷担任，王番、刘致远、顾继安等人担任军咨祭酒，协助胡楷署军政。
乔继恩出任内府典事，总揽景王赵湍起居事宜。
钱择瑞、马思静、钟应秋等人出任主簿、记室参军事等职，负责起草、颁传令谕等事务。
大元帅府的设立，离不开荆湖等路将吏及势力的支持，诸曹参军事等职属，当然也需要留出足够多的名额，不能他们这边全占了。
大越立朝之初，天下分设十五路，潼关以西、秦岭以北与党项接壤之间，统辖于陕西路；之后为便于边事，才以转运、经略等事将陕西分设五路。
陕西即将成为大越最为核心、同时也将是规模最大的战区之一，已经不适宜搞什么分权制衡。
为便于抵御赤扈人，众人决定五路重归于一，高峻阳兼领陕西行营兵马都总管、陕西经略安抚使，主持陕西军政及防务。
顾继迁兼领耳西行营兵马副都总管、陕西经略安抚副使，主要负责原鄜延路所辖的防区。
而陕西地域广阔，辖领二十五州（府），吴文澈出任陕西转运使，总览陕西财赋、粮秣、丁户等事；提点刑狱及提举常平仓等事，则并入陕西转运使司总辖。
当然，为平衡郑怀忠与高峻阳，平衡河洛与陕西行营之间的关系，众人也决定将包括潼关在内，渭水东南部地区以及秦岭东段的商州地区，划归河洛行营。
当然，景王赵湍前往襄阳开衙设府，并非周鹤、朱沆、钱尚端、高纯年、许蔚、刘致远、顾继安、乔继恩、钱择瑞、马思静、钟应秋等人随行，以及胡楷、王番等人在蔡州、襄阳接应就可以了。
景王赵湍需要有一支庞大而精锐的兵马拱卫、护驾。
也只有如此，才能震慑地方势力咸服，才能令荆湖、江淮、川蜀等地监司及地方势力景从。
而景王赵湍前往襄阳开衙设府，也必然将成为赤扈人重点打击的目标，拱卫襄阳及南阳盆地的防线建设，也必须现在就充分考虑。