在策令开始的时候，除了宰相，一定要任命其他一些能干之吏，在地方上检验成效。
“昨天，朕又看到一道奏折，是上上户，被隐瞒为下下户的奏折。类似的事情，已屡见不鲜。”李瑄谈论完摊丁入亩和考成法后，又谈论起此事。
凡天下户籍，量其资产，分为九等。
上上等为最高等级的户口，其钱财累计亿万都有可能。
这些往往指的不是商人，而是地主大族。
下下等，则是最低级的户籍，大多为租种地主的佃农，用家徒四壁，一贫如洗来形容毫不为过。
“地方大族豪强以此偷税漏税，为最常见的手段。有此情况，说明此一等户与地方官吏有勾结。可直接派人审查其地方官吏。”
刘晏向李瑄回答道。
假报户口，是官吏与豪强勾结的最直接证据。
只要朝廷查实，闭着眼睛可以抓人。
“陛下，从一些郡县的人口，以及税收情况，大概可以判断一个地方是否需要彻查。另外就是一旦隐瞒户籍等级的事情出现，绝对不会是个例。就如江南西道，江南东道等道一样，明明非常富庶，按照律法制度，又无法收上税，天宝末年，杨国忠多次派官吏去江南收税，又多是糊涂账。”
卢奂向李瑄分析税收的情势。
江南、岭南等地赋税收不上来。
这当然不是豪强大族明着跟朝廷对着干，拒不交税。
以李隆基的性格，谁敢这么搞，直接派兵剿灭。
豪强大族再强，也强不过国家。因为他们不是一个整体。
只是这些豪强大族用阴柔手段，欺上瞒下。
这种情况下，如果没有决心，不论怎么察，都是一笔糊涂账。
江南官吏的手段，又是送黄金，又是送美女。
朝廷的御史到达后，没有几个能两袖清风走出。
即便有御史“留名青史”，在某郡某县，查到一两家豪强大族的罪行又怎样？
一个御史的精力也仅此而已。
等御史走后，他们又打开门户，作威作福。
卢奂在地方多年，对此经验十足。
“朕对卢卿所言，深表忧虑。先不提有多少豪强大族玩弄手段，诸卿可清楚豪强大族控制有多少农奴？”
李瑄点了点头，又对诸宰相问。
农奴没有户籍，在皇权不下乡的时代，轻松隐于豪强门下。
只要打点好上面，就可高枕无忧。
摊丁入亩的福利，是与农奴无缘的。
那些还有户籍的佃农，也不可能获利。
除贱为良势在必行。
“数量不可估计，特别是安禄山叛军占领洛阳后，使一些豪强大族看到机会。”
“现户部虽还未彻查天下户口，但从赋税报告上，得知天下户口不论是质量还是数量上，都远远落后于天宝后期。”
“何止百万户！”
“臣估计农奴人数，超过千万。”
李瑄任命的宰相都很实干，他们结合实际情况，给出明确的判断。
连李林甫、杨国忠这种自私自利的宰相，都会想方设法去搞一些豪强大族，增加赋税。更别说他们了。
谁都想成为创造盛世的名相，在史书上流芳百世。
这个时代，文武大臣对盛世的评定是文治。
所以秦始皇、汉武帝这些，名声一塌糊涂。
没有大臣夸赞皇帝的时候，用秦皇汉武去夸赞。即便用，也只会用秦皇汉武的武功，去渲染一个皇帝有煌煌文治的时候，又有赫赫武功。
连李隆基也是等到开元后期，建立文治以后，才开始“迈步汉武”。
“朕与诸卿颁布摊丁入亩，如此定然要陷入恶性循环。而且也使豪强大族继续剥削百姓，是以，朕准备除贱为良，放千万农奴，归拥土地。”
李瑄正式向宰相们提出除贱为良。
自古没有盛世会拥有数以千万计的农奴。
宰相们隐约明白李瑄的意思。
现在均田制破坏，郡县无地可均。
这些农奴被释放的前提，国家必须拥有足够的土地。
“陛下要没收豪强大族的籍外之田吗？”
裴遵庆试着询问李瑄一声。
李隆基执政初期展开扩籍检田运动的时候，就是以没收籍外之田为主。
“籍外之田”是指在均田制下，未被登记入户籍册的额外占有的土。
在大唐的均田制度，是按照人口分配土地，国家会将每户应受田、已受田数额，以及所占土地地段、亩数、方位等详细登记在户籍册上，
是以，“籍外之田”多为贵族、官僚、豪强等凭借权势巧取豪夺非法占有，这些人大量兼并土地，却不将其纳入户籍登记，导致国家可征收赋税的土地减少，影响国家赋税。
年轻时的李隆基一眼就看透本质。
在贞观之治后，大唐的政局糜烂，土地兼并一度到达高峰，必然是衰落的趋势。
开元盛世的诞生，与检田扩户有直接关联。
问题是豪强大族已有防备，再没收一次籍外之田，或许能使财政增加一点，但终归是治标不治本。
“豪强大族尾大不掉，籍外之田，也只是他们占有田地的一小部分。他们动用私刑，恃强凌弱，草菅人命，又如何去看待呢？除贱为良一旦展开，豪强大族必须公布土地，公布农奴、奴婢数量。由朝廷进入审理，如果有巧取豪夺，草菅人命的事情，没收其全部家资，依法治罪。”
李瑄沉着冷静地说道。
如果真有大族只是努力经营，得来田产，也算他厉害。
如果只是土地兼并，没有草菅人命，动用私刑。可以只没收土地，从轻处置。
如果鱼肉乡里，被打上豪强的标枪。为祸者处死，家人流放西域。
“只是没收籍外之田，豪强大族不敢有怨言。陛下要直接审理其家资，他们必然动乱抗拒。”
刘晏向李瑄提醒道。
在这个时代，地方上许多大族豪强都不干净。
李隆基检户扩田，只是让大族豪强肉痛。
李瑄则是要他们命，没有人会束手就缚。
在江南、岭南等地，当牵连到地方太守县令的时候，他们害怕事情败露，也会与豪强联手。
“朕在南方设力十个都督府，还有近十万锦衣卫，就是为了镇压内乱。”
李瑄让宰相们不必有太多忧虑。
豪强大族再厉害，也不可能有安禄山叛军厉害。
没有盔甲，没有强弩，没有战马，注定他们在正规军面前不堪一击。
在数百年前，王莽窃国以后，只知道颁布策令，而无视平民百姓的苦难。
不过那时候豪强势力，和蓄奴的强盛，可比现在厉害多了。
所以，在关心民心上，李瑄在十年前就开始做准备。
王莽对军权的掌控力，跟他一比不值一提。
李瑄的赫赫武功，连叛军都望而生畏。
虽然都说李瑄“王莽谦恭未篡时”，但李瑄的威望是王莽不可比较的。
“我朝自贞观以来，积弊已久。自古王朝终躲不过盛极而衰，前汉、后汉、魏、两晋、北魏、北周、隋，在灭亡之时，崩溃之际，都有豪强大族作祟。或如陛下所言，当除贱为良，摒除国家所产生的祸端。”
李岘向李瑄回答道。
时至今日，智者对王朝更迭的概念愈发了解。
李岘是国家的捍卫者，他不相信一个国家能千秋万代。
他也是宗室，维护李唐的统治。
国家一旦败落，这些豪强大族兴风作浪的概率极大。
安禄山叛军的时候，就有不少豪强献上家产，投资其中。
“陛下只问罪过，如果被处置，也是他们咎由自取。”
杨绾也开始支持李瑄。
杨、卢、裴、刘、李。
五个宰相，都是士族大姓。
但士族之间矛盾重重，只是同姓，而非同意志。
如杨绾这种，李瑄招募他的时候，他为穷得连路费都没有。
还是他的亲戚合力给他凑足到陇右的盘缠。
宰相深受李瑄的信任，他们若不能去断大事，他会毫不犹豫地将他们换掉。
“臣赞同陛下的决议，没收籍外之田，治标不治本。勒令豪强除贱为良，才能震慑天下五十年。”
卢奂也同意，出仕多郡的他感同身受。
他没有李瑄的刚强，但对地方残害百姓的痛恨是一定。
卢奂话落后，刘晏和裴遵庆又纷纷表态。
犯罪者理应惩罚。
他们是变革派，以“大人虎变”和“君子豹变”自居。
因顾忌影响，而轻拿轻放，姑息地方豪强大族，使千万百姓受苦受难，他们就不配为宰相了。
而且他们了解李瑄。
想说服李瑄，第一是要道德上占理。
第二是要在律法上占理。
在大局上，李瑄已谋划十个都督府在南方，现每个都督府平均两万士卒，且五千精锐骑兵，一千以上强弩手。
豪强大族的行径，没有一处占理。
他们也终于明白，为何李瑄会在这个时候颁布摊丁入亩。
除贱为良后，摊丁入亩的诸多隐患将被遏制。
(本章完)