段锦分田是准备把田地就近分给附近的村民，按照每家门户的人口分田，这田却不是无偿分给他们的，而是以市价的一半分给他们，能出得起钱的直接用钱，如果是出不起钱的便给官府打欠条。
这个时代，统计田地、统计人口、发布政策，这些不仅费时还费力，段锦给的时间看起来宽裕，其实已经很赶了。
但那官员听到段锦的话之后，并没有提出任何的异议，只是低着头应声道：“是，大人，我会办好这件事的。”
段锦点了头，将那盒子递给了他，随即迈步朝着外面走了去，他还有其他事情要做。
清点田地到补贴分发田地，这个过程大约需要两个月的时间，在这中间段锦他们也没有闲着。
段锦去和池老将军谈了一下，向他借了一点现在用不到的兵丁，用来修建道路。
池老将军听到段锦的话时，脸上的神色有些复杂，先是询问了一句，“你知道修桥铺路需要花费的钱财和人力有多大吗？”
段锦点头，“在我还未考出来之前，我们在家乡就修建了不少。”
池老将军听到他的话，脸上的神色越发的纠结了，还是道：“那你既然知道，按照你的设想，你知道这些要花多少钱吗？”
段锦很是风轻云淡，“我抄了黑木贼的家，可以用他的钱作为前期的花费，等到后续本地世家的一半家产收上来，可以继续修建，若是这些还不够，我们家里也可以补贴上来，只是到时候我们需要收取一点过路费，直到补足我们亏空的钱财就停止。”
池老将军听着他说得面面俱到的，震惊的同时也考虑了一下，最后开口道：“行，但不能全部借你，外族人最为狡猾，马上就要冬天了，我怕他们那时候搞突袭，只能借你们一点。”
段锦想了想，点头答应下来，他原本想要借兵，也只是觉得他们有组织、有纪律，应该能帮着更快的完成建设任务，如今借不到全部，却还是能借到一小部分也是够了，到时候征民役之后，再由他们来统一指挥，应该也能提升不少速度。
段锦和林洛的计划是将整个济川的主干道，以及城镇的主要区域都铺上简易的水泥路，之后再根据城市的规划，看情况铺设其他水泥道。
这是一项大工程，主要由林洛身边跟着来的绘图师规划最佳路径，工程师傅帮着本地的木匠师傅一起指挥修建。
开工当日段锦没有去看，等到十天之后，他才在吃午饭时，穿着一身便服带着林洛去了施工现场。
看着尘土飞扬的工地，以及辛苦劳作的人们，林洛感叹着这个时代的人工还是差了一点，若在现代机器干活，速度能快上不止三倍。
林洛感叹完之后，跟着段锦一起去了给劳工们发食物的地方，每一个应征前来的劳工，每天能够在这里吃两顿，每一顿都有两个杂粮窝头，配上一碗稀饭，再打一份菜。
段锦他们过来时并没有通知任何一个人，在看到那些人打完饭之后，段锦随便找了一个人，蹲在他旁边朝着他问道：“你们这饭吃得饱吗？”
那人狼吞虎咽的吃完自己的窝头，此时正喝稀饭压下卡在喉咙口的面团，听到段锦的话之后连忙点头。
“还行吧！比我在家吃好多了，偶尔还能吃到点肉，要是给我们发的钱再多点，我就更高兴了。不过应该不会了，听说这些钱都是新来的段大人从那些老爷们手里抠出来的，他们可不愿意再给我们更多的钱了。”
段锦让人在修路时，在旁边立了一块石碑，上面写上了这些人用到的钱是那个家族出来的。这也导致了那些家族出了钱之后，虽然心里憋着一口气，可是看着那石碑上的名字，又觉得这口气也不是不能咽下去。
段锦看着那劳工擦了擦嘴，找个地方准备睡觉，养好精神再开始下午的劳作。
段锦站起身来朝着旁边的林洛道：“你看，百姓们还是挺好满足的。”
林洛朝着他回了一个微笑，“我早就说过了，他们是很容易满足的，也是很有韧性的。”
说是这般说，林洛也有点好奇那窝头是什么味道，段锦便让人帮他拿了一个过来。
林洛尝了一口，说实话味道不怎么好，也不知道里面加了什么，甚至还非常硬，比起现在那种软绵绵的窝头来说，这完全啃不下去。
林洛吃不完，又不想浪费粮食，拿着那窝头看起来还有些纠结，倒是段锦看着他这为难的样子，伸手接过了他手里的窝头，三两下就吃完了，这倒是让林洛吃了一惊。
段锦吃完那窝头，又喝了一口侍从带过来的水，扭头就看见林洛一脸吃惊的盯着自己，疑惑问道：“怎么？”
林洛摇了摇头，表情有些尴尬，小声道：“我没有想到，你倒是不嫌弃这东西。”
段锦朝着他笑了笑，“我嫌弃的，只是这东西也不是不能吃，只是难吃一点罢了。你不忍心浪费，我自然替你给吃了，免得你心疼。你那牙口，还是留着在床上咬我好了。”
段锦这话说得格外坦然，看向林洛的眼里满是笑意，弄得林洛都有些不好意思了。
视察完工地，确定这里的官员没有克扣劳工们的口粮，并且每天的工资也是按时发放的，段锦和林洛便悄悄的离开了。
二十日之后，经过一群人的努力，终于到了给农民们分田的时间。