民国10年（公元1922年）12月份，中国陆军大学广州分校正式成立。
杨兴从cd带来了10名中国德国教员，60名中国教员，在南宁开办了一个分校，培养各级军官当即停办，转到广州。
现在陈炯明叛变问题解决了，当即决定将分校迁往广州，随行的除了原陆军教员之外，另外，还延请了2名德国海军教官，主要传授舰艇战术、潜艇战术。
隔了几天，蒋百里跑来道：“征东啊，我现在有主意了，要改变军队成为私人财产，除了建立政委制度外，除了打破各省界限外，还需要建立退役制。你想想，一个人若是长期跟随你，既然而然就容易形成帮派，因此，对士兵，需严格建立退役制。”
杨兴大惊，目前虽然在陆军第一军、第二军、第4军正逐步实现退役制度，士兵三年，连级干部30岁以下，营级军官40岁，团级干部50岁以下退役，将级军官60岁以下作为退役年龄。
但是对第3军，第5军、对广东各部还不敢施行这种退役制度啊，一个很明显特点就是脚跟没有站稳，地方经济没有发展起来，若是强制施行退役制度，虽然士兵们会发放一定退役补助，但一些人可能转行干土匪，一些人在其他势力相召的时候，极有可能转投他部。
因此，对施行退役制度，杨兴还是蛮有困惑的。
听完杨兴犹豫后，蒋百里建议，陆军既然难以操办，现在海军主要控制在闽系手里，为何不严格施行退役制度啊。
杨兴大惊，马上想起后世的自愿军制度，大喜，既然如此，那么就在海军中施行自愿军吧。
这日，杨兴来到长洲要寨。
温树德向杨兴报告，海军中鸦片鬼共清退了136人，现在海军再无吸鸦片的了。
杨兴大喜，偷偷将温树德、欧阳琳招进司令部密使，告知心中所想。
温树德大惊道：总司令，这个是不是太不地道了？
杨兴笑道：温司令，你是搞海军的，你知道面对西班牙的无敌舰队，英国怎么办的？
温树德大惊，良久说道：没错，总司令，英国是大力支持海盗的？
杨兴瞪着温树德，笑道：在明朝中期，日本倭寇是怎么会事？
温树德听到这里，良久无语。
杨兴看着颇有心动的温树德道：温司令，你是山东人吧，日本人不是准备强占青岛，强占胶济铁路，将我们山东变为第二个南满吗？
听到这里，温树德长舒一口气道：总司令，对小日本，我是非常痛恨的，其烧杀抢掠，无恶不作，听说我们青州就深遭其害啊。
杨兴再次笑道：温司令，如今南洋不是非常不平静吗？在南洋不是有很多海盗吗？
听到这里，温树德才长舒一口气道：总司令，如此虽可，但是其收入，大多数要补贴海军各部。
杨兴点头笑道：这个可以，我答允这些钱绝大多数作为我们国家军费，我答允先建立一支强大海军。对这桩事情，你只是知第道即可，具体事情，我让第3师作战参谋陈余，与大元帅府海军参谋欧阳琳二人负责。
听到这里，想到自己只是在人员上支持，温树德长舒一口气，内心也稍稍安定。
当即召见海军各部，看着大家已经穿上了新衣服，连连打趣后说道：“各位，大家长年在海上漂泊，颇为辛苦，大家也知道洋人怎么兴盛的，主要是因为其大力发展海军，但是我们国家现在正处于四分五裂状态中，要大力发展海军，实在不可能。因此，本帅决定招纳上百名海军智勇之士，参加在军校培训，合格者，则调入我所成立的海军自愿军中任职，待遇嘛，当然加倍，学员每月20个大洋，不知有哪些敢吃螃蟹的原意一试。”
在成立海军自愿军的诱惑下，有上百个海军将士报名参加，在参加完60天军校培训后，他们与从其他军校挑选的60名水性极佳士兵一起进行考试，最后有70名合格，而被杨兴派往南海，印度洋的数个小岛。